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    「我先說說吧。」坐在側邊靠窗單人座的賀蘭祿首先開口，「從人口小縣的普遍定義來說，20萬人口以下的縣城均可以稱為人口小縣。朗新現在的戶籍人口是19萬，常住人口是15萬，都屬於小縣的範圍。再說朗新的財政收入，去年的財政總收入是21個億多點，相比於前年的將近23個億回落了一些。今年應該追漲回來。」

    林方政不自覺瞥了她一眼，知道她話里什麼意思。去年為什麼回落，是因為自己在朗新開展了整治罰沒收入專項行動，所以收入降低了。今年之所以能追回來，無非是賀蘭祿又故技重施，要求各執法單位干方百計抓收入罷了。居然能把這件事作為功績在胡文冠面前洋洋得意，她確實有點不要臉了。

    賀蘭祿繼續說：「在去年總收入里，一般公共預算收入18個億，其中上級轉移支付就有13個億。也就是說朗新的自身造血能力，不足5個億。」

    賀蘭祿是懂得如何匯報工作的。這5個億的自身收入，其中有4.2個億是林方政大棒加甜棗的情況下逼迫稅務局完成的，以此沖抵整治罰沒收入所產生的收入缺口，也是完成和許哲茂打的賭。

    但在賀蘭祿口中，這裡面自己的努力隻字不提，只讓領導們形成一個認知：朗新去年的收入確實不行，林方政這個縣長有些不得力。

    偏偏林方政不能辯解。一來自己已經不是縣長，這個是過去式了。二來今天不是爭辯的場合，會顯得自己格局小。

    「這個收入，跟我們的財政供養比例嚴重失衡。」賀蘭祿繼續匯報，「經過摸底，朗新財政供養大約有8000多人，和全縣總人口相比，供養比例達到18:1。供養支出更是高企，嚴重擠壓可支配財力空間。總收入是18個億，可支配的財力大概是13個億，包括在職人員工資、社保、績效支出以及補貼離退休人員支出等等在內，財政供養人員支出就高達9個多億。再加上民生項目的資金不能動以及上面經常要求我們配套一些資金，所有的一通算下來，預算支出最高的時候21個億。收支一核，每年都要赤字2-3個億。所以，不管從哪個方面來說，朗新是目前全省適合小縣制改革中壓力最大、最為緊迫的，到了不得不瘦身的時候了。」

    林方政聽著暗暗點頭，雖然賀蘭祿避重就輕，但在這個關鍵數據上還是實誠的，說出了朗新的現狀。不過賀蘭祿還是保守了點，沒有把朗新的重大項目全部算進去。這一點得益於自許哲茂以來歷任主政者，都守著不盲目舉債上項目的執政理念。雖然一定程度耽誤了朗新的建設發展，但也避免了負債過高，化債壓力大。如果朗新也像其他地方一樣，放手搞項目，那加上債務規模，可就不是這麼簡單的數字了。

    「嗯。」胡文冠聽後和農家對視了一眼，「朗新的情況確實具有一定的緊迫性，但如果單純從這個緊迫性來說的話，其他類似地方也同樣具有。將此作為唯一理由，不足以說服全省啊。」

    胡文冠的這個反問，讓賀蘭祿接不上話了。在她的概念中，人少、財政收入低、吃公家飯的多、入不敷出，這幾個不是核心因素嗎？有這麼幾個核心因素，為什麼還不能說服人呢？

    車內一下沉默下來，林方政看了一下眾人的表情。只見其他人都望著賀蘭祿，等著她的回答。

    唯有兩個人望著自己，一個是王定平，眼中是鼓勵。另一個是農俊能，無法判斷是什麼眼神。

    有王定平的鼓勵即可，林方政稍稍理順思緒，開口了：「胡書記，我覺得，朗新的政治生態，亟需一場改革來修復。」

    胡文冠轉過頭來：「修復政治生態？展開說。」

    「好的。我是去年七月到朗新擔任縣長的，直到去年的十一月離開。時間很短，但就在這不到半年的時間裡，卻發現了很多問題，有些問題甚至環環相扣，已然成了死結。如果一個個去解開，根本無法實現。」

    林方政直到自己接下來的話會更大膽露骨，又和王定平對視了一眼，見後者眼神肯定，才繼續說下去。

    「我認為，朗新目前的政治生態有三個問題。第一個剛剛蘭祿書記說了，冗員嚴重，財政供養壓力巨大。平均18個人就要供養一個，地方財政和老百姓負擔都很重。而朗新作為一個小縣，又不屬於邊境或特殊的治安維穩重點區域，完全不需要這麼多吃皇糧的人。這麼多的人，一方面擠占了編制額度，導致新鮮力量補充不進來。另一方面，造成人浮於事，很多人占著茅坑不拉屎。甚至互相推諉耽誤事。」

    「占著茅坑不拉屎。哈哈。」胡文冠忽然笑了。

    林方政忙道：「不好意思，就這麼個意思，說話粗鄙了點。」

    「無妨。用詞很到位。接著說。」

    「好的。」領導的表情有一種魔力，能牽動每一個下屬的心，見胡文冠笑，林方政緊張情緒也鬆弛了下來，「第二個是現有勢力盤根錯節。由於長期的人員積壓，朗新又是一個相對落後的山區地帶，除縣領導外，科級幹部以下幾乎沒有流動。再加上公務員招錄編制空間狹小，以及本地民風喜歡抱團、同鄉宗族勢力和民族影響力大，導致幹部隊伍整體盤根錯節。除非省委市委直接插手，否則縣委很難打破目前局面。但如果什麼都讓省委市委親自插手，根本不現實。」

    見胡文冠表情凝重，微微點頭。林方政接著說：「舉個例子。去年我在朗新的時候，不僅是我調整幹部受阻，有時候去下面調度工作，都得提前想好怎麼說服他們，給點什麼好處才能讓他們辦事。就連時任縣委書記許哲茂很多時候都投鼠忌器，甚至遭到了當時的唐芝宇、盤勝西等本地勢力報復，把縣委班子搞得烏煙瘴氣。哪怕這幾個腐敗分子都進去了，但朗新的政治生態並沒有多少好轉。」.

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